新二手车政策的出台使周转指标无用，相关政策应尽快退出历史舞台。最近，天津二手车交易周转指标管理措施（草案）（以下简称草案），引起了天津许多二手车经销商的讨论，在北京、杭州等二手车经销商，对周转指标也抱怨。北京车牌指标过户最新规定
4月中旬，天津市交通运输委员会发布了《征求意见稿》，以促进二手客车经营行业健康有序发展，规范经营。与2015年发布的《天津二手车交易周转指标管理办法》(以下简称《办法》)相比，《征求意见稿》放宽了周转指标准入门槛和总周转指标限制。但有人认为，在国务院和17部委发布的一系列新的二手车政策中，明确指出，在限购城市，汽车销售企业购买和销售的二手车不占用车牌指标。显然，此时《征求意见稿》的出台有些不合时宜。北京小客车指标过户
1、无限总量实行无偿配置
《征求意见稿》明确指出，所谓二手车交易周转指标，是天津市行政区域二手车经营企业在完成机动车转让登记时使用的指标。北京车过户后指标更新
在限购城市，由于二手车交易中车牌资源被旧车占用，原车主无法立即完成所有权转让，无法申请新车牌。当时引入的周转指标政策解决了交易中的问题，在促进二手车流通方面发挥了积极作用。早在2015年，天津就发布了《办法》，随后杭州、广州、深圳、北京等城市也发布了类似的政策。北京小客车指标过户最新规定
《办法》规定，交易市场负责接收周转指标的申请程序，管理待交易机动车进出二手车的营业场所，即限于交易市场的二手车经营企业可以使用周转指标。
《征求意见稿》明确规定，二手车经营企业可以交易市场为平台，利用周转指标从事二手车交易。二手车经营企业在交易市场以外使用周转指标从事二手车经营，需要有固定的经营场所。通过审核的交易市场可以申请周转指标的配置，交易市场可以根据现场二手车经营企业周转指标的使用情况和实际需要，统一或临时调整周转指标，取消《办法》配送的限制。
此外，《征求意见稿》还明确规定，周转指标的配置和使用将纳入天津市客车调控管理信息系统。二手车经营企业使用周转指标购买二手客车办理转让登记的，公安交通管理部门应当确定机动车牌照号码，发放临时驾驶车牌照，不再发放机动车牌照。二手车经营企业使用周转指标购买的客车完成转让登记后，交易机动车应静态存放在营业场所，不得在路上行驶。北京车牌能过户吗
2、受限购城市二手车批评
北京作为中国唯一的限迁限购城市，似乎更加特殊。北京花乡二手车交易市场的汽车经销商董先生告诉记者，北京汽车经销商转变为分销模式后，仍需使用周转指标。如果是经纪模式，甚至没有资格使用周转指标。此外，如果交易市场以外的汽车经销商想要获得周转指标，他们还必须为车辆安装电子产品。严格的管理限制和过程过于繁琐，这使得汽车经销商感到极其麻烦。北京车牌指标
然而，深圳汽车经销商刘先生表示，目前是否有周转指标没有区别。由于企业已转变为分销模式，收购的车辆以公司名义转让，成为“待售”车辆，不会占用牌照资源，因此无法使用周转指标。现在北京车牌能过户吗
鉴于二手车新政策出台后，中国汽车流通协会相关负责人向记者强调，国务院和17部委发布的一系列二手车新政策对此有明确规定。比如2022年9月9日，商务部办公厅、公安部办公厅发布的《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》，明确了商品签注的具体内容:公安交管部门在机动车登记证、行驶证、临时驾驶车牌上签注“二手车待售”字样。
从这个角度来看，草案不仅不合适，而且是一系列国家二手车新政策的倒退。二手车系列新政策不仅确立了二手车的商品属性，而且对临时驾驶车牌的发放和使用管理作出了具体规定。因此，限购城市不必担心具有商品属性的二手车占用道路资源。北京车牌怎么过户给别人
虽然《征求意见稿》中提到天津周转指标的免费配置和充足规定优于其他限购城市对周转指标收费的规定。但二手车新政出台后，相关问题得到了解决，此时继续使用二手车周转指标，无异于增加了交易环节和交易成本。显然，2022年10月1日二手车新政实施之日，限购城市二手车周转指标政策已经完成历史使命，可以退出历史舞台。北京车牌号可以过户吗
3、周转指数变相增加购车成本
限购城市二手车交易周转指标政策在特定时期发挥了促进二手车流通的作用，但新政出台后，继续使用将导致阻碍二手车流通的问题，如伪装增加消费者购买汽车的成本，留下利益寻租空间。
中国汽车流通协会会长助理罗磊在接受《中国汽车日报》采访时表示，二手车周转指标管理严格，首先根据停车位申请，然后建立电子围栏，每次购买汽车，指标转移到汽车，销售汽车指标，繁琐的过程是汽车经销商不满的重要原因。比如二手车现在可以卖30天的临时牌照，车辆可以移动。但周转指标下的车辆不能移动，不方便汽车经销商准备和客户试驾。
但草案仍规定，二手车经营企业使用周转指标购买的乘用车完成转让登记后，交易机动车应静态存放在营业场所，不得在路上行驶。二手车经营企业因参加定期安全技术检查、申请转让登记确实需要在道路上行驶时，应当向公安交通管理部门申请临时驾驶车牌。北京指标过户
此外，草案还要求申请周转指标的二手车经营企业为独立法人机构，在市场监督部门登记，并由市商务部门登记。也就是说，二手车经营企业可以以交易市场为平台，利用周转指标从事二手车交易。交易市场以外的二手车经营企业需要有固定的营业场所才能利用周转指标从事二手车经营。
罗磊指出，只有交易市场上的汽车经销商才能享受周转指标，天津修订后的外部汽车经销商也可以享受，但实际上可以直接取消。周转指标的延续使汽车经销商无法享受新政策带来的好处。而且周转指标覆盖不了所有二手车。以北京为例，沿用周转指标为北京汽车腾退牌照资源服务。如果汽车经销商购买外国汽车，他们就不能使用周转指标，他进一步强调。
4、新政的实施尚未扭转经营困难
我做二手车已经20多年了，这真的越来越难了，尤其是在过去的两年里。据我所知，去年至少有7家汽车经销商赔钱，可能有两家可以平局，最多一家可以赚一些钱，杭州很少有汽车经销商能盈利，杭州一家独立品牌二手车企业的负责人何先生说。
何先生告诉记者，随着国家二手车新政的出台，杭州的周转指标已经基本废除。然而，在他看来，取消周转指标是配合二手车税的实施，打破以往二手车经销商的经营习惯，使汽车经销商非常不舒服。他说，以个人名义一年只能交易两辆车，第三辆车不能转让的规定是不合理的。更人性化的做法是从第三笔交易开始纳税，这可以减轻大多数中小型汽车经销商的压力。
董先生直言不讳地表示，引入周转指标的初衷是可以理解的，但在实施过程中，政策逐渐改变。首先，政策执行部门缺乏二手车交易的实践经验，不知道如何帮助汽车经销商澄清流程。第二，他们对政策的理解存在问题，执行方式存在偏差。第三，他们的管理模式值得商榷，造成了汽车经销商的不满和行业矛盾。我遇到过这样的问题。当我向政策执行部门询问问题并提出疑问时，他们的态度简单粗暴，直接告诉我‘如果你太麻烦，不要使用周转指标’。在这种沟通环境下，谁愿意使用周转指标？
董先生还告诉记者，电子围栏定位器非常便宜，不会给企业造成负担，但转让方式太严格。一旦车辆转让到自己的公司，公司必须出具发票。如果在其他市场开具发票，公司必须承担13.5％税收处罚。事实证明，这是一种正常的市场交易行为，由于税收限制，许多汽车经销商难以适应。此外，大多数汽车经销商从拍卖平台或中介机构收集汽车，很少直接从车主那里收购，但资本流动是税务部门监管的重要组成部分，银行部门的资本投入有限制，所以汽车经销商觉得越来越难操作。
5、为寄售模式提供便利？
2022年初，《广州市二手客车交易周转指标行业自律管理实施细则》（2022年修订版）(以下简称《细则》)发布。《细则》指出，申请使用周转指标的二手车企业应满足以下条件：企业在广州注册，经营范围包括“二手车销售”或“二手车交易”；使用周转指标的车辆必须静止停放在封闭管理、电子监控信息系统的停放场所，存储能力与周转指标申请量相匹配；建立周转指标使用管理和车辆指定存储管理等相关管理体系。二手车交易市场的二手车企业可以由市场方协助出具符合现场条件的相关证明，也可以由市场方协助申请。
据了解，广州汽车服务业协会在每月前5个工作日收集二手车企业周转指标使用资格和配额申请，然后送达指标管理机构。企业提交指标申请时，应当如实填写待交易车辆的车牌、车架号、停车场等信息。企业提交指标申请后，协会通过指标管理系统在两个工作日内确认相关申请信息，确认后直接生成周转指标。周转指标车辆完成转让登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后，经车辆管理部门确认后，可以回收指标，恢复指标使用金额。
广州市汽车服务业协会有关人士表示，《广州市中小型客车总量调控管理办法》中专门提到了《细则》。在她看来，周转指标与新政策并不矛盾，广州的周转指标使用非常方便。北京车牌过户夫妻
记者发现，2018年广州市人民政府办公厅发布的《广州市中小型客车总量调控管理办法》通知中确实提到，行业协会负责协助指标管理机构汇集二手车企业周转指标申请，配合指标管理机构在二手车市场设立业务终端，发放周转指标证明文件和回收周转指标，组织二手中小型客车停车、出入等行业自律管理。北京夫妻车牌过户新政
但今年3月底，广州市人民政府办公厅发布《广州市人民政府2023年重大行政决策项目录》通知，要求组织承办部门落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等决策程序。其中包括计划于2024年5月修订的《广州市中小客车总量调控管理办法》，不知道当时涉及二手车周转指标的内容是否会修订。北京严查结婚过户车牌
广州一家二手车企业的负责人王女士告诉记者，广州的二手车周转指标仍在使用中。如果车主急于获得正式许可证，汽车经销商需要提供周转指标，如果只申请临时许可证，就不需要周转指标。她说，周转指标的存在为使用寄售模式的汽车经销商提供了便利，消费者可以尽快申请正式许可证。
但在罗磊看来，寄售模式不需要周转指标。事实上，周转指标的使用仍然是以经纪公司的名义经销的，这阻碍了二手车新政策的实施。
新旧管理模式的冲突背后是新旧管理模式
一位不愿透露姓名的经销商集团二手车业务负责人表示，个别城市仍遵循周转指标的背后是二手车交易市场与新二手车交易管理模式之间的冲突。交易市场最大的竞争优势在于开具发票。如果没有发票，市场就会失去重要的吸引力。没有商家，市场就无法生存。但在新模式下，要求企业自行开具发票纳税，只是削弱了市场的主要功能之一。
目前，许多地方仍处于政策理解和如何实施的阶段。一些城市甚至对二手车的税收管理也相对混乱。例如，以公司名义处置二手车，最初需要开具发票来纳税。因为当公司购买新车时，税款在账户中，通常，当公司处理二手车时，二手车市场也会要求公司开具普通发票，然后按照国家规定缴纳部分税款。
然而，一些二手车市场在提供发票时并没有严格审查车辆的属性，所以许多公司的二手车在交易过程中缺乏纳税环节。如果从全国的总体统计数据来看，这样的运行将是一个天文数字。机动车指标过户
此外，将车辆以公司名义，不占用个人牌照指标，个人在购买新车前不需要处理旧车，在一定程度上抑制了二手车交易量的增长。车牌怎么过户
考虑到自身利益，个别交易市场对开票环节视而不见。同时，他们也希望通过周转指标让汽车经销商更加依赖自己。因此，即使新政出台，周转指标仍在使用。
针对上述问题，中国汽车流通协会呼吁尽快废除二手车周转指标政策，打破地方政策壁垒，全面落实国务院关于印发《稳定经济一揽子政策措施的通知》和《商务部关于搞活汽车流通、扩大汽车消费若干措施的通知》，以及商务部办公厅、公安部办公厅《关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》等一系列二手车新政策的文件精神。https://www.bjkxyg.cn/
